申 長 雨

2024年1月4日

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革之年，具有里程碑意義。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入開展主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大事不斷、好事接連，事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，取得了沉甸甸的收獲，呈現(xiàn)出嶄新氣象。突出表現(xiàn)為三件大事和八個(gè)方面的重要進(jìn)展。

一是中央推進(jìn)了新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制實(shí)現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。

二是中央審議出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多個(gè)重要文件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)更加完善。

三是成功舉辦兩場中國與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）合作五十周年紀(jì)念活動(dòng)，有力密切了雙方的合作關(guān)系。

以上三件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深受鼓舞、倍感振奮，對做好新時(shí)代新征程知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作信心更強(qiáng)、決心更大、底氣更足。

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組制定35項(xiàng)任務(wù)清單和110項(xiàng)責(zé)任清單，確保黨的二十大精神在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。二是切實(shí)抓好“第一議題”制度落實(shí)和“第一要件”辦理。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神81項(xiàng)年度工作舉措，與駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組建立監(jiān)督、辦理“雙臺(tái)賬”，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。三是認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃。印發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃和地方工作要點(diǎn)，完成年度監(jiān)測和中期評估。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后與新疆、河南、陜西、浙江、上海、廣東等省區(qū)市人民政府召開共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。四是做好中央檢查考核與督查激勵(lì)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作第四次納入中央督查檢查考核計(jì)劃，北京、天津、河北、遼寧、吉林、安徽、福建、湖北、四川等17個(gè)省份獲得優(yōu)秀等次。上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等5個(gè)省份獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。多個(gè)省份將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入對市縣區(qū)黨委政府績效考核。

一是立法進(jìn)程明顯加快。推動(dòng)完成《專利法實(shí)施細(xì)則》修改。《商標(biāo)法》修改列入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。發(fā)布《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作指引》。開展《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改研究。完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》的制定。二是審查政策體系進(jìn)一步完善。修改發(fā)布《專利審查指南》和《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》等部門規(guī)章。三是地方立法有序推進(jìn)。內(nèi)蒙古、重慶等地頒布實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條例，浙江、山東等地出臺(tái)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法。

一是審查能力持續(xù)增強(qiáng)。全年共授權(quán)發(fā)明專利92.1萬件、實(shí)用新型209.0萬件、外觀設(shè)計(jì)63.8萬件，注冊商標(biāo)438.3萬件，登記集成電路布圖設(shè)計(jì)1.13萬件。認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品13件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營主體5842家，核準(zhǔn)以地理標(biāo)志注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)201件。通過PCT、海牙、馬德里體系分別提交專利、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)國際注冊申請73812件、1166件（前11個(gè)月）、6196件，穩(wěn)居世界前列。二是審查周期持續(xù)壓減。綜合運(yùn)用多種審查模式，滿足多樣化需求。發(fā)明專利平均審查周期縮短至16個(gè)月，首次實(shí)現(xiàn)結(jié)案量超過進(jìn)審量。商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月，一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個(gè)月。專利智能審查和檢索系統(tǒng)上線運(yùn)行，商標(biāo)審查管理系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化升級。三是審查質(zhì)量持續(xù)提升。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到94.2%，專利審查滿意度指數(shù)達(dá)86.3，連續(xù)14年保持在滿意區(qū)間；商標(biāo)審查、異議、評審抽檢合格率均達(dá)到97%以上，質(zhì)量底色更加彰顯。完成實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性和外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別審查試點(diǎn)，為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大任務(wù)有效落實(shí)。深入實(shí)施中央《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，高規(guī)格推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，首批10家示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，第二批15家完成遴選。二是保護(hù)體系建設(shè)持續(xù)深化。牽頭制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》。新建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心8家、快速維權(quán)中心7家，總數(shù)達(dá)到112家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接實(shí)現(xiàn)省級層面全覆蓋。新批準(zhǔn)籌建20個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。三是行政保護(hù)能力不斷提升。印發(fā)年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案，加強(qiáng)對商標(biāo)、專利執(zhí)法辦案的專業(yè)指導(dǎo)。審結(jié)10件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件和65件藥品專利侵權(quán)糾紛早期解決機(jī)制案件。全系統(tǒng)辦理專利糾紛案件1.4萬件，同比增長50.1%。組織開展成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。四是海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)體系進(jìn)一步健全。新設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心21家、海外分中心2家，總數(shù)達(dá)到 45家，累計(jì)指導(dǎo)企業(yè)海外維權(quán)1300多起。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提升至82.04分，再創(chuàng)新高。

一是牽頭制定實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案。建立部際間推進(jìn)機(jī)制和局內(nèi)工作專班。聯(lián)合相關(guān)部門研究制定存量專利盤活工作方案和支持中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化配套政策。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制不斷健全。優(yōu)化升級知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)體系，穩(wěn)步發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家。專利開放許可試點(diǎn)取得明顯成效，達(dá)成開放許可1.7萬項(xiàng)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新主體能力不斷提升。深入開展專利導(dǎo)航服務(wù)，主動(dòng)對接十余項(xiàng)重點(diǎn)需求，支持產(chǎn)業(yè)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，總數(shù)達(dá)到10531家。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值加速顯現(xiàn)。2022年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15.3萬億元，占GDP比重增至12.7%。2023年前11個(gè)月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)3345億元。評選表彰第二十四屆中國專利獎(jiǎng)，啟動(dòng)實(shí)施商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，加強(qiáng)地理標(biāo)志運(yùn)用指導(dǎo)，成功舉辦大連專交會(huì)、無錫國際設(shè)計(jì)博覽會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)。山西、廣西、貴州、云南、甘肅、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地積極推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程開局良好。開展首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)試點(diǎn)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、地市級綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)分別增至151家、197家和162家。二是服務(wù)便利化水平不斷提升。發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》，深入開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)。三是數(shù)據(jù)信息供給能力持續(xù)提升。上線知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)，開放數(shù)據(jù)總量達(dá)59種、專題數(shù)據(jù)庫達(dá)18個(gè)。四是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。加強(qiáng)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)和信用評價(jià)，開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案，實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)超8萬家，從業(yè)人員近百萬名，年?duì)I業(yè)收入超過2700億元。內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、海南、青海、寧夏等地大力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是積極融入國家外交大局。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人見證國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與法國、新西蘭等5國知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作文件簽署。3項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。二是深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。出席世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織第64屆成員國大會(huì)系列會(huì)議，深度參與各專業(yè)委員會(huì)磋商。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合舉辦地理標(biāo)志、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等國際交流會(huì)，聯(lián)合發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融中國報(bào)告》。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量首次躍居全球第一；在其評選的第二屆全球獎(jiǎng)中，7家企業(yè)獲獎(jiǎng)，中國占兩席，再次位居各國之首。開展加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究，積極研提對策建議。三是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)多雙邊合作。發(fā)起舉辦首屆中國—中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)。主辦第14屆中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)和系列活動(dòng)。持續(xù)深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中歐等機(jī)制性交流。完成第二批350個(gè)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保清單公示。專利審查高速路（PPH）試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)展到32個(gè)。北京、上海、山東、廣西、新疆等地積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，彰顯地方特色亮點(diǎn)。

按照黨中央統(tǒng)一部署，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，進(jìn)一步夯實(shí)了堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，大力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，深化職稱評審改革，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士學(xué)位相關(guān)工作，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。在各項(xiàng)工作中，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組貼近監(jiān)督、跟進(jìn)指導(dǎo)，與黨組同向發(fā)力，緊跟習(xí)近平總書記重要指示批示落實(shí)情況、緊扣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)、緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、緊貼知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃等重大專項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，一體推進(jìn)“三不腐”。加強(qiáng)對重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，聚焦機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。一年來，各?。▍^(qū)、市）黨委、政府更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，通過召開省委常委會(huì)會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議，聽取知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作匯報(bào)，審議知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要議題，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，加大投入力度，有力促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。