求真務實，加快科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化
2023年12月11日至12日中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議系統(tǒng)部署了2024年9項重點任務，其中，“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”位列首位。會議提出“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，體現(xiàn)了科技現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)過程中的關鍵地位。新的一年，我們迫切需要采取更加務實有效的措施，進一步完善科技成果轉化體系建設工作。
一是進一步放權松綁，加快落實成果賦權、單列管理等政策。
2020年5月科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，試點期為3年。結合前期試點成效與經(jīng)驗，省級、市級政策層面，新一輪試點方案陸續(xù)出臺并推進。例如，2023年7月上海市科委等部門印發(fā)的《上海市科技成果轉化創(chuàng)新改革試點實施方案》、2023年11月湖北省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，都是聚焦賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、優(yōu)化科技成果轉化國有資產(chǎn)管理方式等方面的部署安排。相關政策在落實的具體操作中，仍會遇到一些難點、堵點。比如，北京、上海等地政策都提到了“單列管理制度”。單列管理不是“單列”“不管”。從資產(chǎn)管理角度來看，科技成果只是“個性”更強，但也要有一套管理規(guī)范?！渡虾Ｊ锌萍汲晒D化創(chuàng)新改革試點實施方案》在提出“探索建立區(qū)別一般國有資產(chǎn)的科技成果資產(chǎn)管理制度”的同時，要求實現(xiàn)“規(guī)范化的資產(chǎn)管理”。在實際操作環(huán)節(jié)仍存在一些爭論，需要成果轉化、財務國資等部門在遵循科技成果轉化規(guī)律、遵循國有資產(chǎn)管理規(guī)定的前提下進一步溝通、理順。除此之外，先投后股、先用后轉、專利開放許可等相關探索舉措，也需要在實踐中不斷打磨，以真正發(fā)揮成效。
二是大學科技園改革進入深水區(qū)，推動校內(nèi)外耦合聯(lián)動成為破局關鍵。
大學科技園是高校深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要功能性平臺，是高?？萍汲晒D化的重要承載地。2023年8月，北京市科委、中關村管委會和北京市教委共同發(fā)布《北京市關于新時期推動大學科技園改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，從增勢賦能、能力提升、產(chǎn)業(yè)培育、融合發(fā)展、開放合作等5個方面提出19條重點任務；2023年12月，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市大學科技園改革發(fā)展行動方案》，從深化高校體制機制改革、強化大學科技園專業(yè)化建設、加快創(chuàng)新資源要素集聚、改革優(yōu)化考核評價等4個方面提出15條主要任務。
如何有效把握高校內(nèi)設機構與大學科技園的關系，是改革能否達到預期效果的一個關鍵。因此，《上海市大學科技園改革發(fā)展行動方案》要求“推動大學科技園融入高校技術轉移體系”，并強調(diào)“推動校內(nèi)外專業(yè)化隊伍強耦合”。這種“融入”并非指大學科技園與內(nèi)設機構合署、合并，而是指通過相關舉措實現(xiàn)高校內(nèi)設機構與外設市場化主體在協(xié)作機制上的強耦合，表面上是機構之間、隊伍之間的強耦合，實質(zhì)上是“內(nèi)”“外”機制的強耦合。從工作流程看，科技成果披露與專利申請前評估、知識產(chǎn)權創(chuàng)造與保護等相關職能一般由高校內(nèi)設機構實現(xiàn)，師生創(chuàng)業(yè)服務、科技企業(yè)孵化、融資服務等相關職能則落在大學科技園，中間還存在轉化機會評估、項目挖掘、概念驗證、項目推介、對接撮合等環(huán)節(jié)，這些則可由校內(nèi)外專業(yè)化隊伍協(xié)同承擔。只有完成協(xié)作機制上的強耦合，大學科技園才有充分的條件去實施“超前孵化”，進而“開辟新領域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢”。
三是新型研發(fā)機構建設質(zhì)量亟待提高，正視“失敗”并加快探索新模式。
近年來，各地相繼出臺支持新型研發(fā)機構建設發(fā)展的相關政策，其中最為常見的是高校與地方政府共建研究院的模式。值得肯定的是，相當一部分的新型研發(fā)機構在多年建設中取得了豐碩成果，但也有部分新型研發(fā)機構存在定位不明確、布局不合理、機制不健全、效益不顯著等問題。以大學地方研究院為例，一些“失敗”案例的具體情況包括：未能實施開放創(chuàng)新，成為課題組封閉式創(chuàng)新自留地；未能開展有價值研發(fā)，堆疊出重設備、輕研發(fā)的表面工程；輕視成果轉化體系構建，職務科技成果權屬不清晰、轉化路徑不規(guī)范等問題頻出；收入單一，科技服務與成果轉化績效不顯，運營方面完全依賴公共財政資金支持。
四是概念驗證模式機制大范圍普及，“投資”成果轉化越發(fā)務實。
近兩年來，北京、上海、深圳等地都在探索，通過高校和科研院所自籌或公共財政支持等方式建設概念驗證平臺，搭建跨越科技成果轉化鴻溝的“橋梁”。杭州在2022年11月提出打造“概念驗證之都”，天津也在2023年10月提出建設“概念驗證先鋒城市”。概念驗證模式有助于尋找高潛力項目，為之進一步賦能，并為相關主體是否“投資”成果轉化提供決策依據(jù)，從而吸引下一步資金資源的科學投入。需要探討的是，現(xiàn)階段所推廣的概念驗證模式，并不完全等同于20世紀70年代用于航天工程的技術就緒度（TRL）體系中的概念驗證。后者僅考慮技術維度，主要用于研發(fā)項目管理。而前者具有一些新特點，一是更加強調(diào)相關方的提前介入與廣泛參與，立足投資視角，圍繞技術、市場、團隊等維度開展評價驗證，遴選出能夠吸引外部投資的高轉化潛力項目；二是建立快速失敗、明智失敗機制?！翱焖偈 斌w現(xiàn)在每一次評價驗證都應該考慮使高風險、低潛力項目快速掉頭，“明智失敗”則要求確保在失敗中吸取經(jīng)驗，能夠引導未來在新的研發(fā)和轉化路徑上走向成功。2024年，面對“形勢變化的不確定性”，更要加強內(nèi)在主觀能動性。這就要求我們“在務實功、求實效上下功夫”，求真務實，加快推動科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化。本文作者池長昀，文章來源于《中國科學報》 (2024-01-08 第4版 轉移轉化)
